Теплоснабжение в Воронеже – реалии и пути развития

В марте 2026 года в компании «Теплоэнерго Воронеж» сменилось руководство. Генеральным директором теплоснабжающей организации стал Константин ДУДИН. Это произошло по решению единственного учредителя ООО «Теплоэнерго Воронеж» — акционерного общества «Центр инвестиций в коммунальную инфраструктуру» (АО «ЦИКИ») со штаб-квартирой в Москве. Константин Анатольевич рассказал «Коммуне» о своём видении текущей ситуации, планах и перспективах развития теплоснабжающей отрасли в Воронежской области.

— Константин Анатольевич, на ваш взгляд, почему в Газпроме решили продать воронежское предприятие АО «ЦИКИ»?

— Изношенное, требующее капитального ремонта оборудование, проблемы модернизации и автоматизации… Где брать на это деньги? Не секрет, что у Газпрома как у социально-ориентированного бизнеса сейчас много задач, и прежде чем инвестировать куда-либо, там всё тщательно взвешивают. Самым лучшим решением было продать актив, но не абы кому, а тому, кто хорошо себя зарекомендовал на рынке, кто не подведёт и предложит иной путь…

— А каков он – иной путь? Что говорит ваш личный опыт?

— Есть нормальный, цивилизованный и законный путь – концессия. Да, я знаю, что в Воронежской области с концессиями как-то не задалось – имеется негативный опыт. Возможно, просто не попадались нормальные инвесторы. Напомню, что АО «ЦИКИ» — хорошо зарекомендовавший себя инвестор с опытом работы в различных регионах, например, в таких сложных, как Подмосковье и Ярославская область. Причём речь идёт об инвестициях именно в сфере теплоснабжения. Воронежской области, не буду скромничать, сильно повезло.

Впрочем, самих себя хвалить – дело пустое, другое дело, когда тебя хвалят другие. Например, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов и глава подмосковного округа Пушкинский Максим Красноцветов. Просто процитирую дословно то, что они сказали после посещения одной из наших котельных в городском округе Пушкино.

Сергей Пахомов: «Это как раз тот случай, когда собственники абсолютно нормально и с пониманием подходят к исполнению своих обязанностей. Хороший пример. Некоторым компаниям, которые работают в регионе, можно взять их опыт на заметку».

Максим Красноцветов: «Нормативные величины, которые на сегодняшний момент существуют, не подлежат изменению и регулированию. Мы это сегодня обсуждали на примере вот этой котельной, где в достаточно усреднённом тарифе коллеги смогли реализовать как капитальный ремонт самих котлов, так и замену насосного оборудования и ремонт тепловых сетей. Этот опыт нужно транслировать дальше».

В этих двух цитатах, сказанных не нами, а про нас, описано всё то, чем должен заниматься нормальный инвестор. А именно: в рамках действующего тарифа «осуществлять капитальный ремонт котлов, насосного оборудования, тепловых сетей» и всего того, что необходимо. При этом снимая головную боль и лишние затраты с муниципальных и региональных властей, а ещё – налаживая нормальную сервисную службу по работе с населением. Быстрота реагирования на заявки населения и скорость обратной связи – это наша отдельная конкурентная фишка, которая является темой для отдельного разговора.

— Поподробней о концессии — как это может выглядеть на воронежской земле?

— Концессия — это вид отношений, при котором концессионер берёт в аренду имущество для его модернизации и последующей эксплуатации в целях возврата инвестиций и получения дохода от экономии после модернизации. Традиционно устоявшаяся концессионная модель в теплоснабжении предполагает срок действия концессионного соглашения порядка 15 лет и более, что является основной проблемой, так как не учитывает ряд рисков:

• на такой долгий срок в текущей экономической ситуации крайне сложно сформировать адекватную программу по модернизации оборудования, в первую очередь — из-за непрогнозируемого роста цен на материалы и труд;
• на срок 15 лет и больше невозможно спрогнозировать изменения в развитии технологий, которые могут свести на нет все усилия по модернизации оборудования;
• сложно рассчитать стоимость инвестиций, потому что ставка рефинансирования на период 15 лет абсолютно непрогнозируема;
• сложно спрогнозировать рост/уменьшение количества потребителей, которые будут пользоваться услугой теплоснабжения в течение срока действия концессионного соглашения, а из-за этого сложно спрогнозировать выручку.

Совокупность данных факторов как раз и привела к тому, что некоторые концессии в Воронежской области оказались малоэффективны. Вследствие этого сформировалось насторожённое отношение со стороны областного правительства к концессии как форме работы с инвесторами.

— Что же предлагаете вы?

— Использовать более гибкую и соответствующую времени, с одной стороны, и не противоречащую Закону о концессии (115-ФЗ), с другой, концепцию.

Во-первых, сократить срок концессионного соглашения до трёх, максимум пяти лет (это более прогнозируемый период времени, чем 15 лет).

Во-вторых, предложить целевую программу модернизации объектов теплоснабжения, которая по возврату инвестиций укладывалась бы в указанный выше срок и имела бы конкретные показатели оценки своей эффективности. Для тех муниципальных котельных, с которыми мы работаем, – это, в первую очередь, их автоматизация.

В-третьих, ограничить объём инвестиций суммой, потеря которой не является фатальной для компании-концессионера и ни в каком, даже в форс-мажорном случае (например, при повреждении объектов после ударов БПЛА или ракет) не приведёт к банкротству.

В-четвёртых, инвестиции осуществляются по схеме: «Сначала вкладываем – потом возвращаем». Сейчас инвестпрограммы в рамках концессий, как правило, реализуются за счёт сбора инвестиционной составляющей тарифа на коммунальную услугу. И поэтому первые два-три года у большинства инвесторов уходит на то, чтобы аккумулировать необходимую для первоначальных вложений сумму. Это привлекает в данную сферу случайных контрагентов, которые собирают деньги, а потом банкротятся и исчезают с собранными деньгами.

Мы предлагаем инвестиции уже на первоначальном этапе концессии, а сбор денег на их возврат — в течение оставшегося времени действия концессионного соглашения.
Предлагаемая модель имеет следующие преимущества перед той, которая сложилась на текущий момент:

• объём инвестиций ограничен и безопасен для концессионера (не приведёт к банкротству в случае их невозврата), что может избавить от необходимости получения гарантий со стороны субъекта РФ в компенсации форс-мажорных обстоятельств;
• инвестиции носят целевой характер, и их эффективность достаточно просто объяснить, запланировать и впоследствии проконтролировать;
• эта схема убирает с рынка недобросовестных инвесторов, которые на самом деле не готовы вкладывать деньги, а просто хотят их собрать и исчезнуть.

Вкратце – таков наш концепт. Есть, конечно же, и другой вариант: вместо инвесторов – создание МУПов, к чему призывают некоторые чиновники. На наш взгляд, это возврат в прошлое, по которому многие ностальгируют, но, увы, эта форма управления теплоснабжающими активами практически везде и всюду показывает свою низкую эффективность.

В условиях, когда дефицит бюджета достигает колоссальных значений, отворачиваться от сотрудничества с инвесторами, которые готовы вкладываться в такую сложную сферу экономики, как теплоснабжение, на мой взгляд, неразумно. Воронежская область могла бы стать пионером в реализации успешной концессионной модели в сфере теплоснабжения. Мы предлагаем работать по современным правилам. И ждём реакции со стороны областного правительства. Ему и воронежцам решать, как теплоснабжению жить дальше.

Реклама. ООО «Теплоэнерго Воронеж». ИНН 3663046559. erid:
2VtzqxQMva8