Из всех коммунальных услуг самая трудноизмеримая — вывоз бытовых отходов. Приборы учёта исправно отсчитывают потребление электричества, воды и газа, но поставить счётчик на каждое мусорное ведро невозможно. Насколько обоснованы и справедливы недавно принятые нормативы, в какую сторону они могут измениться в будущем и как могут повлиять на это воронежцы, выясняла TV Губерния.

Третий раз за шесть лет

В Воронежской области 15 декабря 2024 года принят новый норматив накопления твёрдых коммунальных отходов для населения. Для жителей многоквартирных жилых домов он составил 1,8445 куб. м или 219,87 кг в год. Это — на одного проживающего. Если в квартире прописаны два или три человека, соответственно норматив удваивается или утраивается.
От величины норматива зависит и оплата услуг за вывоз мусора — килограммы и кубометры в конечном итоге превращаются в рубли в платёжных квитанциях. При этом 1/12 норматива умножается на установленные для регионального оператора расценки за вывоз и утилизацию ТБО.

Может показаться невероятным, но нынешний норматив в два с лишним раза меньше предыдущего. Мусора воронежцы производить меньше не стали. Изменения нормативов обусловлены тем, кто и как их принял.

Ранее органы региональной власти заключали соответствующие контракты, на основе которых измерялось количество отходов в местах их размещения. Как правило, для этого привлекались сторонние организации. Четыре раза в год, в каждый из сезонов, требовалось провести замеры отходов. По результатам этих обследований устанавливался норматив. И на радость региональным операторам этот норматив увеличивался. В 2019-2022 годах он равнялся 419,71 кг, а в 2023-2024 годах — уже 575, 82 кг.

Нормативы в каждом регионе устанавливались самостоятельно и порой весьма заметно отличались даже в соседних областях. Такое положение, прежде всего, свидетельствовало, что региональные операторы способны продавить свои интересы вне зависимости от реальных объёмов вывоза. Чтобы упорядочить процесс, Правительство РФ 26 августа 2023 года приняло постановление № 1390 о порядке определения нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов. В постановлении установлены эти значения для каждого региона.
При этом, как нам пояснили в региональном министерстве тарифного регулирования, прямой зависимости между размерами нормативов и тарифами нет. Нормативы могу влиять на итоговую цифру в квитанции у жителей, но не на тариф. А изменение нормативов не приведёт к автоматическому изменению тарифа на услуги по вывозу ТКО. Тарифы пересматриваются раз в год с 1 июля.

Относительное равенство

Методом сравнительного анализа были рассчитаны нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов на одного жителя многоквартирного дома каждого региона. Отличаются они несущественно. Напомним, норматив для Воронежской области установлен в 219,87 кг. Для Белгородской области он составил 218,92 кг, для Липецкой — 220,26 кг.

И, как уже было сказано, нормативы накопления ТКО в нашем регионе устанавливаются в зависимости от числа проживающих людей, а не площади помещения. Это совершенно справедливо, ведь мусор производят люди, а не квадратные метры. В то же время новая система вызывает и вопросы. Так, у людей, проживающих в индивидуальном жилье, норматив выше, чем у жильцов многоквартирных домов.

Получается, что человек, который может часть отходов утилизовать на своём участке в компосте или просто сжечь (хотя пожарные, конечно, будут против), производит мусора больше, чем тот, кто всё до последнего фантика и огрызка выбрасывает в контейнер. Но, как говорится, есть нюансы. Разница в нормативе для жителей индивидуальных и многоквартирных домов частично сглаживается с помощью понижающих коэффициентов. Чтобы не допустить резкого роста платы за обращение с ТБО, региональное министерство ЖКХ и энергетики 27 декабря 2024 года ввело систему таких коэффициентов, рассчитанных для районов и городских округов Воронежской области в зависимости от типа жилья. Коэффициенты действуют до 30 июня 2025 года. Будут ли они применяться в дальнейшем, покажет время.

Временно будет действовать и норматив, определённый для Воронежской области упомянутым постановлением Правительства РФ. В срок до 1 июля 2027 года региональные власти должны провести измерения накопления отходов. А затем на основе результатов рассчитать новые нормативы. Методики измерений и расчётов подробно расписаны в том же постановлении Правительства РФ.

ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

«Население может повлиять на снижение тарифов»

Надежда Стороженко, председатель комиссии Общественной палаты Воронежской области по экологии:

— Если до окончания срока действия нормативов на территории региона будет проводиться активная работа по внедрению раздельного сбора отходов, количество мусора на контейнерных площадках уменьшится. Это в конечном итоге повлечёт и снижение тарифов. 

Период, который Правительство РФ дало региональным властям на измерение накопления морфологического и количественного состава отходов, позволяет максимально привлечь внимание населения к этой проблеме. Людям необходимо научиться извлекать отходы, пригодные для последующей переработки, и участвовать в раздельном сборе. В итоге, когда пройдут измерения, у нас может быть зафиксирован норматив меньше того, который действует сегодня.

Добавлю, что, помимо заботы об экологии, нужны ещё и материальные стимулы, которые будут мотивировать людей к раздельному сбору.

В ТЕМУ

«Грязные» и «чистые»

В 2025 году правительство Воронежской области выделило 136 млн рублей на реализацию проекта по раздельному сбору отходов. Эти средства будут потрачены на замену контейнеров, обустройство площадок, установку видеокамер.

По поручению губернатора Александра Гусева в Центральном районе Воронежа уже почти месяц осуществляется раздельный сбор на 102 контейнерных площадках. Мусор там имеет две категории — смешанные отходы и вторсырье, что позволяет разделять «грязные» и «чистые» отходы. За смешанными отходами и вторсырьем приезжают разные машины, на которых указано, какой тип отходов они собирают.

Такой подход к сбору мусора позволяет воронежцам не тратить много времени на сортировку отходов и добавить всего одну дополнительную ёмкость к привычному мусорному ведру. А для регионального оператора потребуется запустить только два типа машин.

Ещё одним способом приучения воронежцев к цивилизованному сбору отходов стала установка комплексов фото- и видеофиксации в местах несанкционированных свалок. Первый такой комплекс появился в частном секторе Центрального района Воронежа на улице Обороны Революции. За первую неделю работы камер было оштрафовано девять нарушителей, а максимальная сумма штрафа составила 25 тысяч рублей. Успешный опыт будет продолжен, и в 22 местах несанкционированных свалок в разных районах Воронежа скоро также установят камеры.