Есть желание сделать доброе дело для всех, но даже если скинуться — денег не хватает? Не беда: бюджет поможет! Региональная казна с 2015 года софинансирует небольшие проекты — это, к примеру, обустройство скверов и пляжей, детских площадок, облагораживание мемориалов, установка уличного освещения… От людей требуется немного — самоорганизоваться, подать заявку, получить деньги, и конечно, самим поработать. Но нюансы есть, и именно их обсуждали на съезде…

На съезд органов ТОС Светлана приехала из Стрелицы. С гордостью показывает, на что уже успели потратить грантовые деньги: в местном парке поставили детский игровой комплекс — высота 5 метров. Активистка заявляет: второго такого большого — в области нет. Занимает он малую часть всей территории, но и новые проекты — уже на рассмотрении.

Говорит Светлана Сморогова, представитель ТОС «Содружество» (Семилукский район):
«Работа с документами не очень хорошо поставлена была, но нам указали на ошибки, сейчас у нас документы в полном порядке, правильно оформлены,. То есть, сказали, что в этом году нам будет проще и легче на этом этапе».

Будущему территориального общественного самоуправления, типичным ошибкам в заявках и нюансам проектов и посвятили I региональный съезд органов ТОС. Получился он, кстати, не исключительно областным; в числе участников — гости со всего ЦФО: из Тулы, Брянска, Белгорода, даже Москвы. Они приехали, в первую очередь, конечно, за опытом — потому как Общероссийским конгрессом муниципальных образований практики Воронежской области по части ТОС признаны передовыми.

Говорит Виктор Кидяев, президент Общероссийского конгресса муниципальных образований:
«Самое главное, что я вижу — в Воронежской области, есть понимание, есть двустороннее движение власти и активных жителей. Приятно, что сегодня выделяются серьёзные деньги для того, чтобы активные жители Воронежской области могли удовлетворить свои потребности».

Кстати, о деньгах. Грантовую систему для воронежских ТОСов внедрили в 2015-м. Начинали с 20 миллионов рублей и 169 одобренных заявок. В этом году поддержку получили 202 проекта на 60 миллионов, причем было из чего выбрать: на рассмотрение прислали больше 1300 инициатив. В 2019-м, вопреки слухам, объем финансирования сокращен не будет, как раз наоборот.

Рассказывает Александр Гусев, губернатор Воронежской области:
«Мы проиндексируем на 4 процента средства, направляемые на инициативное бюджетировнаие. И, как минимум, на 50 процентов, а постараемся все-таки вдвое увеличить средства на финансирование проектов ТОС: с 60 — хотя бы до 90, а будем стараться до 120 миллионов рублей. Плюс еще раз: важна программа 50 на 50, где участвуют деньги не бюджетные, а деньги экономических наших агентов, предпринимателей, промышленных предприятий, многие из них откликаются на просьбы администраций, хотелось бы, чтобы сюда включилось население».

Кстати, софинансирование проектов и вовлеченность в них самих авторов идеи и бизнеса — от малого до крупного — важный фактор одобрения заявок и получения бюджетных денег. Нюансы есть, даже с учетом того, что заинтересованы в сотрудничестве все стороны, но в первую очередь — представители ТОСов и главы местных администраций. Некоторых из них — тех, кто проявил больше инициативы и готовности к совместной работе — наградили благодарностями правительства и облдумы. Вручали награды губернатор Александр Гусев и спикер регионального парламента Владимир Нетёсов.

Говорит Владимир Нетёсов, председатель Воронежской областной Думы:
«Проговорили то, что происходит у нас, как идёт развитие, как идут меры господдержки на территории Воронежской области, Главное — это реализация тех идей, которые заложены в послании президента, и наши активные люди работают в муниципалитетах, идёт взаимодействие исполнительных, законодательных органов власти с гражданским населением».

Председатель облдумы, кстати, указал и на пробел в федеральном законодательстве. Он заявил: органы государственной власти на местах должны иметь право финансировать ТОСы напрямую, сейчас же деньги аккумулируются в советах муниципальных образований. Вопрос на государственном уровне уже поднимался. Вместе с тем, Владимир Нетёсов подчеркнул: региональный парламент, по согласованию с губернатором и правительством области, готов разработать и внести на рассмотрение такой законопроект.

***

О законодательных нюансах работы органов территориального общественного самоуправления говорил и депутат Государственной Думы Андрей Марков. Ещё работая в правительстве области, он был одним из тех, кто продумывал механизм грантовой поддержки народных инициатив. Парламентарий уверен: сейчас система работает именно так, как и было задумано. Хотя есть, что усовершенствовать. В частности, ТОСы могут выступать в качестве юридических лиц. Статус добавляет сложностей — отчетность, бухгалтерия, налоги. Но вместе с тем — даёт больше самостоятельности в распоряжении финансами и даже в зарабатывании денег на собственные проекты. Однако, есть и чисто юридические вопросы: нужна такая организационно-правовая форма, при которой ТОСы можно будет наделить частью полномочий органов местного самоуправления. В общем, система нуждается в совершенствовании.

Говорит Андрей Марков, депутат Государственной думы ФС РФ:
«Люди поверили в идею, начали активно работать, вовлекают все больше своих соседей, вовлекаются предприниматели в эту идею, власть не останавливает своих усилий, не сокращает, что хорошо. Пять лет исполнилось реализации проекта, с того момента, как идея появилась, и очень важно теперь найти новые пути, какие-то новые идеи, новые формы работы — для того, чтобы не останавливаться. Движение — жизнь, и я надеюсь, сегодняшний съезд позволит найти и предложить что-то новое».

***

А еще в рамках форума органов территориального общественного самоуправления в здании регионального правительства прошло совещание, посвященное цифровым технологиям. Вернее, их влиянию на муниципальное управление. Среди участников — первые лица региона, главы районов, гости из других городов, в том числе представители ТОСов. В режиме видеоконференции на заседании присутствовал замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. Сейчас цифровизация широко шагает по всей России. На практике это означает то, что документы массово переводятся в электронный вид. Это сделает информацию более открытой и для различных ведомств, и для простых граждан. В муниципальном управлении есть несколько проблем, которые поможет решить именно цифровизация. Так, например, она избавит чиновников от бумажной работы — множества повторяющихся отчётностей для разных ведомств. Ещё одна важная задача — создать единое информационное пространство, где будут храниться сведения. Впрочем, пока для многих сельских территорий цифровизация — больная тема: у кого-то нет ресурсов, у кого-то — навыков. Чтобы решить кадровый вопрос, вскоре на общегосударственном уровне будет представлена специализированная образовательная программа. Создавали её совместно власть и бизнес.