«Стратегия-2035» должна исправить демографическую ситуацию в Воронежской области

Первенство Европы по скалолазанию
Реализация нацпроектов в регионе
Реклама на «TV Губерния»

«Стратегия-2035» должна исправить демографическую ситуацию в Воронежской области

Пока что регион входит во всероссийскую тройку лидеров по естественной убыли населения
3746
«Стратегия-2035» должна исправить демографическую ситуацию в Воронежской области
Фото: pixabay.com

Столичная компания «РИА Рейтинг» (рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня») провела исследование, посвящённое приросту и убыли населения в субъектах РФ. В результате был составлен основанный на данных Росстата демографический рейтинг регионов. В нём учтены такие показатели, как совокупный прирост в 2016 - 2018 гг. (в процентах), а также естественный и миграционный прирост за тот же период (в тысячах человек).

Как отмечают составители этого индекса, в последние годы в России отмечается рост численности населения, но эту динамику пока сложно назвать устойчивой. Дело в том, что превалирующая естественная убыль (увы, темпы падения рождаемости опережают скорость снижения смертности) компенсируется миграционным приростом; именно этим обусловлено увеличение числа россиян. Но миграционный прирост в последнее время замедляется, что усиливает остроту демографических проблем в стране.

Общий прирост населения РФ за три последних года едва превысил 236 тысяч человек (0,16%). При этом миграционный прирост составил почти 600 тысяч, а естественная убыль - более 355 тысяч человек. По данным Росстата, на 1 января 2019 года численность наших сограждан составляла 146,78 млн. человек.

***

Согласно данным «РИА Рейтинг», за период 2016 - 2018 гг. совокупная численность населения выросла только в 25 субъектах РФ. В остальных 60 регионах она, соответственно, сократилась.

Регионами-лидерами (соответственно, места в рейтинге №№ 1 - 5) стали Севастополь (прирост населения на 6,46%), Республика Ингушетия (+5,20%), Чеченская Республика (+4,50%), Тюменская область (+4,41%) и Ленинградская область (+3,88%).

Выше, чем на 3 процента численность населения выросла, в общей сложности, в 7 регионах; рост от 3 до 2 процентов отмечен в 6 субъектах РФ; увеличение в пределах между 2% и 1% зафиксировано в трёх регионах; прибавка менее чем в один процент произошла в 9 субъектах.

А вот и регионы-аутсайдеры (соответственно, места №№ 81 - 85): Республика Коми (убыль составила 3,10%), Курганская область (-3,16%), Тамбовская область (-3,27%; это худший результат не только по Центральному Черноземью, но и во всём Центральном федеральном округе), Магаданская область (-3,53%), Еврейская автономная область (-3,72%).

Ещё в 11 регионах численность населения сократилась в пределах от 2 до 3 процентов; 23 субъекта РФ попали в «группу убыли» между 2% и 1%; сокращение менее одного процента отмечено в 21 регионе страны.

Среди регионов, входящих в состав Центрального федерального округа, наивысший совокупный прирост продемонстрировала Московская область (+3,84%; общероссийское место в рейтинге - №6). Кроме неё, в ЦФО увеличил этот показатель только один субъект - Москва (+2,31%, 12-й результат по стране). На третьем месте в округе - Калужская область (убыль - 0,04; позиция в России - №26).

В Центрально-Чернозёмном макрорегионе самый утешительный результат показала Белгородская область (№29 по РФ, №4 - в ЦФО). Здесь убыль населения составила 0,17%. Следом идёт Воронежская область (РФ - №31, ЦФО - №5), где Росстат насчитал убыль в размере 0,24%. В Липецкой области (РФ - №47, ЦФО - №7) население за три отчётных года сократилось на 1,04%. На предпоследнем месте в макрорегионе оказалась Курская область (РФ - №50, ЦФО - №8), где убыль населения составила 1,16%.

***

Лидерами миграционного прироста стали Московская область (сюда за три года прибыли 292,32 тысячи человек), Москва (238,84 тыс.), Краснодарский край (138,22 тыс.), Санкт-Петербург (137,03 тыс.) и Ленинградская область (96,26 тыс. чел.). Большого удивления это, впрочем, не вызывает: все регионы - экономически развитые, с привлекательными рынками труда и хозяйственно-бытовыми условиями для приезжих.

Всего мигранты прибывали в 26 регионов. Соответственно, 59 остальных субъектов РФ они покидали. Максимальная миграционная убыль случилась в Республике Дагестан (сокращение на 34,63 тыс. чел.), Омской области (-27,90 тыс.), Республике Коми (-25,68 тыс.), Оренбургской области (-23,75) и Алтайском крае (-21,94).

В Центрально-Чернозёмном макрорегионе самый большой приток мигрантов наблюдался в Воронежской области (8-е общероссийское место, 3-й результат в ЦФО) - 29,52 тыс. человек. Следом идёт Белгородчина (РФ - №12, ЦФО - №4) - 14,03 тысяч приехавших. В Курскую область (РФ - №15, ЦФО - №6) мигрировали 6,2 тыс. человек. Миграционный прирост Липецкой области (РФ - №22, ЦФО - №9) - 3,52 тысячи. Замыкает список Тамбовщина (РФ - №70, ЦФО - №18): отсюда, наоборот, уехали 13,32 тыс. человек.

***

По естественному приросту населения (рождаемость минус смертность) в передовики вышли республики Северного Кавказа, а также регионы с высокими показателями социально-экономического развития. В первую пятерку эксперты включили Республику Дагестан (+104,87 тыс. человек), Чеченскую Республику (+69,75 тыс.), Москву (+48,18 тыс.), Ханты-Мансийский автономный округ - Югру (+40,58 тыс.) и Санкт-Петербург (+21,59 тыс. чел.).

В целом по России естественный прирост населения зафиксирован лишь в 28 регионах, причём в тринадцати из них он превышает 10 тыс. человек, а в шести - не достигает двух тысяч.

Естественная убыль населения наблюдалась в 57 регионах. Наиболее весомы эти потери в Нижегородской (-40,76 тыс. человек), Ростовской (-37,96 тыс.), Воронежской (-35,10 тыс.), Тульской (-33,16 тыс.) и Саратовской (-29,23 тыс. чел.) областях.

Все субъекты Центрально-Чернозёмного макрорегиона, к сожалению, входят в зону естественной убыли населения. Наименее критичная ситуация по этому показателю - в Липецкой области (63-е общероссийское место, 6-й результат в ЦФО): сокращение на 15,31 тыс. человек. Следом идёт Белгородчина (РФ - №64, ЦФО - №7): убыль за три года - 16,52 тыс. человек. В Курской области (РФ - №69, ЦФО - №12) аналогичное снижение составило чуть более 19 тысяч человек. Тамбовчан (РФ - №73, ЦФО - №14) за три года стало меньше на 20,74 тыс. человек. А уже упомянутый результат Воронежской области стал, увы, 83-м по стране и последним, 18-м - в Центральном федеральном округе...

***

Добавим, что в 10 регионах России общий прирост населения наблюдался только за счет естественного прироста (несмотря на миграционный отток). Это республики Дагестан, Саха (Якутия), Бурятия, Тыва и Алтай, Чеченская и Кабардино-Балкарская республики, Ханты-Мансийский АО - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ, а также Томская область.

В 8 субъектах РФ общий прирост населения зафиксирован исключительно благодаря миграционному притоку, который смог компенсировать естественную убыль. Это Московская, Ленинградская, Новосибирская и Калининградская области, Краснодарский край, Севастополь, а также республики Крым и Адыгея.

Ещё в 7 российских регионах общий прирост населения был достигнут за счет как естественного, так и миграционного приростов. Это Москва и Санкт-Петербург, Тюменская и Сахалинская области, республики Татарстан и Ингушетия, а также Красноярский край.

В 11 регионах общая убыль населения была зафиксирована из-за того, что миграционный отток оказался выше, чем естественный прирост. В этом списке - республики Калмыкия, Северная Осетия - Алания и Хакасия; Карачаево-Черкесская Республика; Забайкальский, Камчатский и Ставропольский края, Ненецкий и Чукотский автономные округа, а также Астраханская и Иркутская области.

В 11 субъектах федерации население сократилось по противоположной причине: естественная убыль перекрыла миграционный приток. В такой ситуации оказались Белгородская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Ростовская, Рязанская, Самарская, Смоленская, Тульская и Ярославская области.

В 38 регионах снижение численности населения происходило и из-за естественной убыли, и в связи с миграционным оттоком. Если брать абсолютные показатели, то наиболее значительные суммарные сокращения имели место в Саратовской области (естественная убыль 29,23 тыс. чел. + миграционный отток 17,07 тыс. чел.), Нижегородской области (40,76 + 4,27), Алтайском крае (21,94 + 21,94), Кемеровской области (27,70 + 15,16) и Волгоградской области (24,17 + 14,08).

На уровне Центрального федерального округа самые благополучные абсолютные значения совокупного прироста населения демонстрирует Москва: увеличение на 287,02 тысяч человек. Сложнее всего ситуация в Тверской области: убыль составила 35,09 тыс. чел. А вот какие успехи у регионов Центрального Черноземья. В Белгородской области - сокращение на 2,49 тыс. чел. (место в ЦФО - №4), в Воронежской - убыль 5,58 тыс. чел. (№5), в Липецкой - убыль 11,75 тысяч (№6), в Курской - сокращение на 12,83 тыс. чел. (№8), наконец, на Тамбовщине население уменьшилось на 34,06 тысяч человек (№17).

***

Подводя итоги своей работы, аналитики из «РИА Рейтинг» сделали следующие выводы. С одной стороны, сохраняется устойчивая тенденция сокращения жителей северных территорий страны и Центральной России, регионов Поволжья, Сибири и Дальнего Востока. С другой стороны, налицо устойчивый рост населения в столичных и других экономически развитых субъектах РФ с высоким уровнем жизни; в крупных агломерациях, значительно прирастающих за счет миграции; в активно развивающихся регионах Кавказа и Крыма, а также в национальных республиках с традиционно высоким уровнем рождаемости.

Что же касается тревожной демографической ситуации в Воронежской области, то она давно уже является предметом особого внимания региональных властей. Для её улучшения сделано немало, и, в частности, благодаря этим комплексным мерам в 2013 - 2017 гг. стабилизировалась численность постоянного населения нашего региона. Положительная динамика была обеспечена ежегодным снижением общей смертности (с 40,3 тыс. чел. в 2008 г. до 34,1 тыс. чел. - в 2017-м), а также миграционным приростом (в среднем около 10 тыс. чел. в год), полностью компенсировавшим естественную убыль. Продолжительность жизни воронежцев выросла с 68,9 до 73,03 лет (это на 0,33 года выше среднероссийского уровня). Вырос в регионе и суммарный коэффициент рождаемости (онхарактеризует среднее число рождённых детей у одной женщины репродуктивного возраста за всю её жизнь): с 1,35 в 2009 г. до 1,48 в 2016 г.

К сожалению, эти позитивные тенденции не обрели устойчивого характера. Так, в 2017 году естественная убыль населения Воронежской области выросла на 10,9% (к уровню 2016 г.) и составила 11,75 тысяч человек. Миграционный прирост в тот же период составил 10,11 тыс. чел.; в итоге естественную убыль удалось компенсировать лишь на 86 процентов. А суммарный коэффициент рождаемости в регионе в 2017 году опустился до 1,365. Это был один из самых низких показателей среди субъектов РФ. Более того, он в полтора раза не дотягивал до уровня, который позволяет обеспечить простое воспроизводство населения!

Не радуют и самые свежие данные, обнародованные на днях региональным подразделением Федеральной службы госстатистики. Согласно пресс-релизу Воронежстата, численность населения области на начало 2019 года составляла 2327,8 тыс. Человек (23-е место среди всех субъектов РФ и 3-е место в ЦФО). При этом, по сравнению с началом прошлого года, количество жителей региона уменьшилась на 5,9 тысяч человек, или на 0,3 процента. Эти сведения были заботливо дополнены «утешительным» прогнозом Росстата: численность населения области и впредь будет сокращаться, дойдя к 2036 году до 2304,7 тыс. человек...

Что и говорить, обозначенная проблема - весьма серьёзна. Да и как может быть иначе! Ведь последние двадцать пять лет Воронежская область находится в режиме депопуляции. Речь в данном случае идёт о стабильном (не обусловленном кратковременными чрезвычайными обстоятельствами!) сокращении численности населения региона. Причём депопуляция наступила у нас намного раньше, чем по России в целом. Первопричина подобного развития событий указана в ныне действующей «Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года». Согласно этому документу, всё дело - в половозрастной структуре воронежского населения, которая «существенно отличается от среднероссийской». Во-первых, у нас в регионе - «повышенная доля лиц пенсионного возраста» (28,5% против 25% по РФ). Во-вторых, средний возраст жителей области - почти 42 года (в среднем по РФ - 39,7 лет). В-третьих, доля женщин репродуктивных возрастов в общем составе женского населения региона - 42,9% (в РФ - 44,6%).

Как утверждают авторы «Стратегии-2035», в Воронежской области (в отличие от других субъектов РФ) «нет ни одного муниципального района и городского округа с естественным приростом населения. Одна из причин убыли - неблагополучная даже на общероссийском фоне ситуация в сфере рождаемости. Сохранение существующего крайне низкого уровня рождаемости неизбежно обрекает Воронежскую область на продолжение естественной убыли населения».

Но и это ещё не всё! Вот очередная цитата из «Стратегии»: «В среднесрочной перспективе на естественное движение населения будет оказывать влияние демографическая волна, возникшая в 80-90 годы ХХ в. Основными рисками, препятствующими устойчивому демографическому развитию региона, станут: изменение половозрастной структуры населения, продолжающееся снижение репродуктивных установок молодых людей, старение населения и усиление демографической нагрузки, крайне неравномерное развитие демографической ситуации в муниципальных районах и городских округах области».

Впрочем, не будем отчаиваться! Принятый областной Думой и подписанный губернатором региональный Закон «О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года» от 20 декабря 2018 г. №168-ОЗ даёт нам все основания для исторического оптимизма.

Этот документ, вопреки безрадостным пророчествам Росстата, намечает следующие ориентиры:

  • повышение суммарного коэффициента рождаемости в регионе с 1,365 в 2017 году до 1,707 в 2035 году;

  • рост численности населения Воронежской области до 2422,9 тыс. чел. в 2035 году;

  • обеспечение ежегодного миграционного прироста населения в регионе на уровне не ниже естественной убыли населения;

  • рост средней продолжительности жизни воронежского населения до 78 лет в 2024 г. и до 80 лет в 2030 г.;

  • снижение смертности населения в трудоспособном возрасте на 100 тыс. человек населения на 40% к 2035 г. (по отношению к 2016 г.);

  • снижение смертности жителей региона от болезней системы кровообращения на 23% к 2035 г. (по отношению к 2016 г.).

17 лет - вполне реальный срок для исполнения намеченного. Причём это как раз такой случай, когда заниматься улучшением статистики должны не только областные и муниципальные чиновники, но и все жители Воронежской области. Или, по крайней мере, абсолютное большинство...

 

Справка

«Стратегия-2035» - ключевой документ, определяющий приоритеты, цели и задачи долгосрочного социально-экономического развития Воронежской области. В нём не только обоснованы направления долгосрочной социально-экономической политики региона, но и выработаны механизмы, призванные обеспечить достижение стратегических целей. Разработка «Стратегии-2035» велась на принципах максимальной открытости и вовлечённости власти, бизнеса, науки, экспертного сообщества и общественности. К диагностике ключевых проблем и выработке стратегических решений было привлечено более 500 постоянных участников, объединённых в 14 рабочих групп. На всех этапах разработки будущего документа было обеспечено его широкое общественное обсуждение. Реализация «Стратегии-2035» будет идти во взаимосвязи со стратегиями развития муниципальных образований Воронежской области. Это позволит мобилизовать ресурсы и консолидировать действия органов госвласти и местного самоуправления на стратегических направлениях социально-экономического развития региона.


Вадим ЧУГУНОВ
Нашли ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
__ 
load time: 1571628863.069